加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，促進構建房地產發展新模式，退扭機正在成為銀行業金融機構近期發力的重要方向。

　　中國證券報記者近日了解到，包括政策性開發性銀行和商業銀行在內的多家銀行，已在“三大工程”金融支持方面取得實質性進展，多筆項目貸款和專項借款已陸續發放。部分尚未落地具體項目貸款的大中型銀行人士表示，今年將加快在“三大工程”方面的部署，加強政銀企對接，系統謀劃專項融資方案，提高服務質效。

　　實際投放已初具規模

　　從記者了解到的情況看，資金目前對“三大工程”項目的實際投放進度有所差異。其中，城中村改造項目進展最快，保障性住房建設項目也有進展，“平急兩用”公共基礎設施建設項目多數仍處于準備規劃階段，更多資金投放“待解鎖”。

　　政策性開發性銀行已帶頭向“三大工程”領域投放資金，從當前投放的資金類型看，主要是提供專項借款、配套貸款。

　　據上海易居房地產研究院統計，截至2月末，已有包括上海、重慶、廣州等28個城市宣布首批城中村改造專項借款獲批授信額度已在當地實施投放，涉及城中村改造項目370余個，實際已授信金額預計超過萬億元，放款金額近400億元。

　　國家開發銀行相關負責人表示，專項借款主要用于項目前期工作、征收補償安置、安置住房建設以及安置住房小區的配套基礎設施建設等。資金使用封閉管理、專款專用。在資金管理過程中，將努力降低資金成本。

　　據悉，截至3月7日，國家開發銀行已發放城中村改造專項借款614億元，涉及北京、上海、廣州、武漢等33個城市的271個項目。截至3月8日，農業發展銀行已累計發放城中村改造專項借款逾560億元，簽訂借款合同累計金額4900多億元；保障性住房建設項目和“平急兩用”公共基礎設施建設項目涉及融資需求近400億元，已審批226億元、投放62億元。

　　商業銀行積極部署

　　“圍繞‘三大工程’，我們最近已制定相關制度，不久后就會有具體支持項目落地。”一家股份行業務部門人士告訴記者。多位銀行人士還介紹，已組建工作專班，與地方政府部門、項目業主單位積極溝通，了解項目資金需求，建立專屬融資方案、創設專屬審批通道。

　　事實上，自中央金融工作會議提出加快保障性住房等“三大工程”建設后，商業銀行一直在積極部署，部分銀行已經有具體項目落地。

　　例如，去年12月，由青島銀行（002948）獨家承銷的山東頤養健康產業發展集團有限公司2023年度第二期中期票據項目在銀行間債券市場成功發行，發行金額1億元，是正式落地的全國債券市場首單“平急兩用”債務融資工具項目。

　　今年1月，建設銀行福建自貿試驗區福州片區分行與福州市安居工程建設有限公司簽署配售型保障性住房個人住房貸款合作協議，成為全國首家圍繞配售型保障性住房開展個人住房貸款業務的商業銀行。

　　今年3月，興業銀行向成都市龍泉驛區投放貸款2.4億元，用于支持龍泉驛區城中村改造項目，該筆業務是該行投放的首筆“三大工程”項目貸款。

　　“從整體看，目前支持正在推進的‘三大工程’項目的資金多來源于政策性銀行和地方金融機構。”國金證券首席經濟學家趙偉表示，“三大工程”資金渠道將更多元化。

　　發放有望逐步提速

　　從目前金融機構對接“三大工程”的情況看，專家表示，授信額度已較為可觀，發放周期剛剛開始，發放有望逐步提速，重心可能在下半年。

　　近日，多地金融監管部門積極推動轄內金融機構服務“三大工程”建設。

　　國家金融監督管理總局浙江監管局表示，各銀行保險機構要全面對接省“千項萬億”工程重大項目，在依法合規前提下，支持省重大建設項目信貸審批能快則快、金融要素保障應保盡保。大力支持“三大工程”，主動對接項目資金需求，有序推進專項貸款投放。

　　國家金融監督管理總局貴州監管局表示，督促轄內政策性銀行完善體制機制建設，全力做好融資、融智金融服務，加快推動項目落地，全力服務省內“三大工程”建設。

　　部分銀行近期也召開了“三大工程”現場推進會，進行再動員再部署，扎實推動服務保障性住房建設和城中村改造工作取得新成效。例如，農業發展銀行相關會議明確，繼續加大城中村改造專項借款項目跟蹤對接，實現保障性住房項目盡快破題，運用好專班機制，協同地方政府支持一批成熟度高、資金平衡好、及時開工用款或具有代表性的項目。